Депутаты Государственной думы 17 марта приняли в первом чтении проект федерального закона, направленный на установление предельно допустимого срока нахождения чиновников региональных министерств, департаментов и комитетов здравоохранения в статусе исполняющих обязанности глав ведомств. Согласно предложенным поправкам в 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», этот срок не должен превышать три месяца. Как отмечают авторы законопроекта, принятие этих норм необходимо для обеспечения эффективного и стабильного управления системой здравоохранения на региональном уровне, а также для своевременного реагирования на возникающие в отрасли проблемы и чрезвычайные ситуации.

Инициатива о введении ограничения на срок пребывания в статусе и. о. была предложена Министерством здравоохранения Российской Федерации и получила одобрение правительственной комиссии по законопроектной деятельности в январе 2026 года. После этого проект был внесён на рассмотрение Госдумы в середине февраля. По мнению законодателей, частая смена руководителей органов здравоохранения, а также затягивание назначения постоянного руководителя, негативно сказываются на управлении и реализации стратегических задач региональной системы здравоохранения.

В пояснительной записке к проекту закона приводятся примеры, иллюстрирующие необходимость законодательного регулирования. В частности, в Ярославской области должность руководителя профильного министерства оставалась вакантной более восьми месяцев, что существенно тормозило реализацию планов и программ в сфере здравоохранения. В ряде других регионов наблюдается регулярная ротация руководителей с коротким сроком пребывания на должности, что также негативно влияет на эффективность работы и стабильность региональных систем здравоохранения.

Перед первым чтением законопроекта свой отзыв предоставил Комитет Госдумы по охране здоровья. В документе подчеркивается, что отсутствие компетентного руководителя ведёт к снижению эффективности работы органов здравоохранения. Реализация предложенных норм позволит не только улучшить управление региональными системами здравоохранения, но и повысить оперативность реагирования на различные чрезвычайные ситуации, включая эпидемиологические вспышки и другие угрозы здоровью населения.

Согласно действующему законодательству, министра здравоохранения региона назначает губернатор по согласованию с федеральным ведомством. В 2025 году Минздрав РФ рассмотрел 36 кандидатур на должности глав региональных органов здравоохранения, из которых четверо получили отказ. За тот же год, по данным издания Vademecum, ротация глав региональных органов здравоохранения произошла в 26 субъектах РФ, при этом наиболее активным месяцем по кадровым перестановкам стал январь, когда отставки и назначения состоялись в шести регионах. Среди основных причин смены руководителей – увольнения по собственному желанию, возбуждение уголовных дел, а также критика со стороны губернаторов.

Эксперты подчеркивают, что постоянная смена руководителей и длительное нахождение должности без официального назначения создают системные риски для регионального здравоохранения. Отсутствие стабильного управления затрудняет реализацию долгосрочных проектов, включая модернизацию медицинской инфраструктуры, внедрение новых технологий и организацию профилактических программ. Принятие закона позволит не только закрепить законодательные рамки для работы временных руководителей, но и обеспечит более прозрачные процедуры назначения постоянных министров и глав ведомств, что повысит доверие населения к региональным органам власти и укрепит общественное здоровье.

Помимо этого, законопроект также способствует повышению ответственности федеральных и региональных властей при назначении руководителей органов здравоохранения. Введение трёхмесячного лимита на статус и. о. стимулирует более быстрый и обоснованный подбор кандидатов, снижает риски административной неопределённости и способствует укреплению кадровой стабильности. Аналитики прогнозируют, что реализация этого закона положительно скажется на общей организации работы системы здравоохранения, улучшит взаимодействие между федеральными и региональными органами и создаст условия для оперативного принятия решений в экстренных ситуациях.