Администрация Дональда Трампа сделала решительный шаг, объявив о введении режима чрезвычайного положения в сфере национальной безопасности США. Соответствующий указ был подписан президентом 26 августа 2026 года. Причиной для столь серьезного шага стала «необычная и чрезвычайная внешняя угроза», которую, по мнению Вашингтона, представляют иностранные системы и компоненты, используемые в энергосистеме страны -1-9. Документ, опубликованный на сайте Белого дома, фактически знаменует новый этап в защите критической инфраструктуры от потенциального вмешательства извне и нацелен на кардинальное переустройство цепочек поставок в энергетическом секторе.

В основе указа лежит обеспокоенность тем, что зависимость от зарубежного электрооборудования создает уязвимости, которыми могут воспользоваться иностранные государства для саботажа, несанкционированного доступа или нарушения стабильности оптовой энергосистемы -1. Белый дом подчеркивает, что стремительный рост таких сфер, как производство передовых технологий, центры обработки данных и искусственный интеллект, лишь увеличил зависимость США от определенных иностранных компонентов, необходимых для обеспечения надежного электроснабжения -1-10. Угроза видится не гипотетической: в документе прямо говорится, что «некоторые иностранные субъекты в возрастающей степени создают и используют уязвимости» в американской энергосистеме, которая обеспечивает работу национальной обороны, экстренных служб и экономики в целом -1-6.

Ключевым элементом указа является широкий запрет на приобретение, импорт, передачу или установку определенного электрооборудования иностранного производства для оптовых энергосистем, если такие операции несут угрозу национальной безопасности -3-5. Запрет распространяется не только на физические компоненты, но и на критически важное программное обеспечение и цифровые возможности, которые могут создавать кибербезопасность или операционные риски -1. Оборудование, попавшее под ограничения, включает высоковольтные трансформаторы, промышленные системы управления, инверторы для солнечных и аккумуляторных систем, генераторы, релейную защиту, а также широкий спектр компонентов для подстанций и электростанций -2-4-6. Отдельно стоит отметить, что указ не применяется к объектам, используемым для местного распределения электроэнергии, что позволяет сфокусироваться именно на магистральной сетевой инфраструктуре -1.

Хотя в тексте указа не называются конкретные страны, его очевидным адресатом является Китай, который доминирует в мировых цепочках поставок многих критически важных компонентов, включая солнечные панели и литий-ионные батареи -6-10. Указ вводит понятие «иностранный субъект, подпадающий под ограничения» (Covered Foreign Entity), которое охватывает государства, находящиеся под оружейным эмбарго или санкционным режимом США, а также любые компании, контролируемые ими -4-7-8. Это определение включает такие страны, как Китай, Россия, Иран и Северная Корея -7. Таким образом, новый указ значительно расширяет и ужесточает подходы, заложенные в схожем указе 2020 года, который был приостановлен при предыдущей администрации -4-6-7.

Одной из наиболее обсуждаемых особенностей нового документа является его обратная сила. Указ не только запрещает будущие сделки, но и дает Министерству энергетики США полномочия накладывать условия на продолжение использования, обслуживание и обновление иностранного оборудования, которое уже было приобретено и установлено -3-7-8. Министр энергетики Крис Райт уполномочен требовать выявления, изоляции, мониторинга, отключения, замены или удаления такого оборудования -1-3. При этом, давая такие широкие полномочия, указ предписывает министру учитывать влияние этих мер на надежность и безопасность энергосистемы, наличие безопасных заменителей и необходимость обеспечения непрерывности обслуживания, а также допускает поэтапное выполнение предписаний -1-3-7.

В течение 120 дней с момента подписания указа Министерство энергетики должно опубликовать правила и нормативные акты, которые будут детализировать его реализацию -3-8. Это включает определение конкретных производителей и типов оборудования, подпадающих под запрет, а также процедуры лицензирования и возможные исключения для предварительно сертифицированных поставщиков -8. Кроме того, указ поручает министру подготовить рекомендации по изменению Федерального регламента закупок (FAR), чтобы обеспечить приоритетное приобретение энергооборудования, произведенного в США, для федеральных нужд -4. Это решение вписывается в более широкую стратегию администрации по укреплению внутренних производственных цепочек, что ранее уже проявилось в виде повышенных пошлин на сталь, алюминий, медь и полупроводники -1.

Режим чрезвычайного положения, объявленный указом, вступает в силу немедленно и является свидетельством того, что вопросы энергетической безопасности выходят на первый план в повестке национальной безопасности США. Этот шаг, несомненно, окажет серьезное влияние на коммунальные предприятия, проектных разработчиков и всю цепочку поставок в энергетическом секторе, заставляя их пересматривать свои стратегии закупок и инвестиционные планы -6-8. Реакция международного сообщества, в частности Китая, уже последовала: власти страны призвали США не злоупотреблять концепцией национальной безопасности и обеспечить справедливую и недискриминационную среду для компаний всех стран -10. Как именно будет реализован этот амбициозный план на практике, станет ясно в ближайшие месяцы, когда будут обнародованы детальные правила и первые конкретные решения.